首頁(yè) | 投資 | 產(chǎn)業(yè) | 創(chuàng)投 | 保險(xiǎn) | 公司 | 企業(yè) | 商業(yè) | 消費(fèi) | 行情 | 經(jīng)營(yíng) | 商品 | 基金 |
      全球極端天氣日趨頻繁,城市避免“看海”要增強(qiáng)排水更要走出誤區(qū)

      發(fā)稿時(shí)間:2023-09-09 12:29:34 來(lái)源: 騰訊網(wǎng)

      今年8月末9月初,西北太平洋及南海區(qū)域臺(tái)風(fēng)高發(fā),“海葵”給福建多地帶來(lái)強(qiáng)降雨,多座城市嚴(yán)重積澇、停電,地鐵、動(dòng)車(chē)停運(yùn)。

      對(duì)此,上海感同身受。2021年以來(lái),至少有4個(gè)臺(tái)風(fēng)明顯影響上海,多個(gè)區(qū)域因排水能力跟不上而出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間明顯積水。

      每一次應(yīng)對(duì)后,積水總會(huì)退去,但如果不從根本上增強(qiáng)城市韌性,只是治標(biāo)不治本,更何況,未來(lái)極端天氣的挑戰(zhàn)會(huì)愈發(fā)頻繁且嚴(yán)峻。


      (資料圖片)

      今年8月,氣候?qū)<野柾吡_·席爾瓦在世界氣象組織媒體發(fā)布會(huì)上表示,近幾十年來(lái),熱浪和強(qiáng)降雨等許多極端事件發(fā)生更為頻繁,強(qiáng)度也在增加。

      世界氣象組織發(fā)布的《2022年全球氣候狀況報(bào)告》指出,由于溫室氣體達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平,陸地、海洋和大氣發(fā)生了全球范圍的變化,全球海平面上升速度正在加快,南極海冰下降到有記錄以來(lái)的最低水平。短短10年時(shí)間,整體海平面上升超過(guò)10厘米。僅2022年,洪水、熱浪等極端天氣事件就造成數(shù)十億美元的損失。

      抵御日益猖獗的洪澇,上海要補(bǔ)哪些“短板”,又究竟需要怎樣的“韌性”?

      到底要“幾年一遇”?

      要客觀地評(píng)價(jià)一座城市的排水能力,專(zhuān)業(yè)上常用能“對(duì)付”多強(qiáng)的降雨來(lái)說(shuō)明。

      降雨量每小時(shí)36.5毫米被稱(chēng)作“一年一遇”,51.2毫米、58毫米、67.3毫米分別為“三年一遇”“五年一遇”“十年一遇”。在對(duì)應(yīng)強(qiáng)度的降雨下,能夠不出現(xiàn)明顯積水等狀況,排水能力就被稱(chēng)作達(dá)到“幾年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)。

      以市政道路為例,如果在每小時(shí)36.5毫米的降雨量下,積水沒(méi)有沒(méi)過(guò)道路側(cè)石,又或者道路中心積水范圍小于50平方米,且雨停后1小時(shí)內(nèi)積水退去,那么該道路的排水能力至少達(dá)到了一年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。

      來(lái)自上海市排水管理事務(wù)中心的數(shù)據(jù)顯示,“十三五”末,上海中心城區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)排水系統(tǒng)全覆蓋,排水能力全面達(dá)到一年一遇標(biāo)準(zhǔn),其中約16%的重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到了三到五年一遇標(biāo)準(zhǔn)。

      隨著排水系統(tǒng)建設(shè)和提標(biāo)改造工程的持續(xù)推進(jìn),截至去年底,約19%的上海中心城區(qū)排水能力達(dá)到三到五年一遇標(biāo)準(zhǔn),全市達(dá)到這一水準(zhǔn)的區(qū)域約占總量的18%。

      根據(jù)《上海市城鎮(zhèn)雨水排水規(guī)劃(2020—2035年)》,至2035年,上海規(guī)劃形成布局合理、安全可靠、環(huán)境良好、管理有效、智慧韌性的現(xiàn)代化排水體系,“三到五年一遇”將是全市普遍水準(zhǔn)。

      通俗來(lái)說(shuō),上海已有接近兩成的區(qū)域“三到五年還不一定淹一次”,到2035年其他區(qū)域基本都具備相同能力,但這只是能力的下限,日趨頻繁的極端天氣沖擊的卻是上限。

      參考?xì)v史極端天氣數(shù)據(jù),三到五年一遇難以招架。今年7月21日,普陀出現(xiàn)大暴雨,部分站點(diǎn)小時(shí)雨強(qiáng)超過(guò)130毫米,接近2021年“7·20”鄭州特大暴雨最大雨強(qiáng)的70%,超過(guò)百年一遇標(biāo)準(zhǔn)(降雨量每小時(shí)98.1毫米)。據(jù)上海市防汛辦統(tǒng)計(jì),全市當(dāng)天有180多處下立交、小區(qū)、道路發(fā)生積水。9月3日,臺(tái)風(fēng)“海葵”外圍云系甩來(lái)的雨水,也讓包括虹橋路宋園路在內(nèi)的許多區(qū)域出現(xiàn)短時(shí)“看海”。

      7月21日上海暴雨,多路段出現(xiàn)積水 圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)

      排水能力再怎么奮起直追,似乎都永遠(yuǎn)趕不上脾氣越來(lái)越暴躁的老天爺,難道只能把極端暴雨引發(fā)的積水內(nèi)澇交給時(shí)間?對(duì)標(biāo)的幾座全球一流城市,答案是否定的:雖然面對(duì)極其極端的降雨,沒(méi)有一座城市能夠完美應(yīng)對(duì),但其他情況下能否從容,關(guān)鍵還是不斷提升“內(nèi)功”。

      東京和新加坡市這兩座城市,無(wú)論遭受暴雨侵襲的次數(shù),還是年均降水量都高于上海。解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾邚纳虾J袣庀缶至私獾剑?020年至2022年,上海年均降水量1397.5毫米,而東京、新加坡市分別為1529毫米、2400毫米。

      有研究指出,后兩座城市近年在極端天氣的沖擊下,內(nèi)澇情況仍能均控制在較低水平,完善的高標(biāo)準(zhǔn)排水體系規(guī)劃建設(shè),以及大量“深藏不露”的調(diào)蓄池和地下河作出了主要貢獻(xiàn)。

      是系統(tǒng)不是盆景

      排水能力的提升不只是增加排水管網(wǎng),分析如今應(yīng)對(duì)極端天氣能力不足的成因,會(huì)更清楚上海究竟需要怎樣的排水系統(tǒng)。

      在排水“天賦”上,上海看似有不小的優(yōu)勢(shì):天然水系豐富,郊區(qū)更是河浦縱橫,水網(wǎng)交織。但實(shí)際上,上海屬于典型的平原感潮河網(wǎng)地區(qū),河網(wǎng)密度高、地勢(shì)平坦、水流順逆不定、排水緩慢,汛期常遭遇上游洪水、當(dāng)?shù)乇┯辍⒊毕摹叭鲱^”。

      即使如此,擁有如此多天然排水通道的上海仍被許多城市羨慕,但隨著高強(qiáng)度的城市建設(shè),以自然水系為主導(dǎo)的自排能力被削弱。

      “根據(jù)我們的研究,步行600米范圍內(nèi)能看到水系,那么該區(qū)域有較好的自排條件,一般不容易積水。”上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院(集團(tuán))有限公司副總工程師陳嫣表示,如今在市中心,像這樣理想的排水距離已不多見(jiàn)。

      上海市水務(wù)局發(fā)布的《上海市河道(湖泊)報(bào)告》也反映了這種現(xiàn)象:2017年,全市河湖面積共620.98平方公里,河湖水面率僅9.79%,不足10%。重視河湖水面率問(wèn)題后,填河行為被嚴(yán)格限制,2022年,這一數(shù)字回升至10.3%,接近2035年不低于10.5%的目標(biāo)。

      高強(qiáng)度城市建設(shè)帶來(lái)的地面硬化,也導(dǎo)致地面的涵養(yǎng)和儲(chǔ)水能力不足。專(zhuān)家表示,以前雨落到地上就可以滲入土里。現(xiàn)在水落在水泥地上,沒(méi)有緩沖,沒(méi)有“喘息”時(shí)間的下水管網(wǎng)只能越修越粗。

      最根本的問(wèn)題在于過(guò)去的市政建設(shè)少有通盤(pán)的布局思維,造樓修路的人不會(huì)考慮排水,點(diǎn)狀的項(xiàng)目很少結(jié)合周邊區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃,只有“盆景”而不成體系。陳嫣認(rèn)為,不少老小區(qū)易積水,其中一個(gè)原因就是長(zhǎng)年累月的城市建設(shè)讓周邊道路路基越來(lái)越高,小區(qū)成了洼地。

      徐匯區(qū)華建二街坊居民趙玉明今年過(guò)上了好日子,困擾小區(qū)多年的積水問(wèn)題終于徹底改善,而引發(fā)積水的主要原因之一正是小區(qū)地面標(biāo)高低于市政道路0.3米至0.5米。

      積水點(diǎn)改善工程通過(guò)鋪設(shè)新管,打通了小區(qū)雨水流向華涇西雨水泵站的斷點(diǎn),今年多場(chǎng)大雨后再未出現(xiàn)水沒(méi)過(guò)腳脖子的情況。

      積水點(diǎn)改造前后對(duì)比 圖片來(lái)源于上海公路橋梁(集團(tuán))有限公司

      積水點(diǎn)改造前后對(duì)比 陳璽撼攝

      華建一街坊門(mén)口,道路明顯高出小區(qū)一頭 陳璽撼攝

      華建一街坊門(mén)口,道路明顯高出小區(qū)一頭 陳璽撼攝

      “還有一種解決方式是將源頭雨污分流后,將雨水就近排入河道,同時(shí)解決小區(qū)與周邊道路的高差問(wèn)題。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,相比增設(shè)管網(wǎng),這樣的方式更自然,但實(shí)際操作起來(lái)更復(fù)雜。

      一位施工企業(yè)工作人員告訴記者,有些水泥混凝土路面改造成瀝青道路時(shí),為了經(jīng)濟(jì)性、減少噪聲污染、縮減工期,不會(huì)“破路”,而是在路面上鋪一層新的瀝青,叫作“加罩瀝青施工”。

      完工后,路面普遍高于周邊幾厘米。如果不斷翻修,路面就會(huì)不斷墊高。2015年,同濟(jì)大學(xué)校園曾出現(xiàn)“看海”,原因之一就是四平路因地鐵和下立交建設(shè),道路高于校內(nèi)1米多。

      從被動(dòng)淹到主動(dòng)淹

      如果說(shuō)修建下水道和強(qiáng)排設(shè)施是城市防澇的上半場(chǎng),那么,海綿城市就是下半場(chǎng)。

      海綿城市,指的是城市像海綿一樣,降水時(shí)能吸水、蓄水、滲水、凈水,在干旱缺水時(shí)可“擠”出收集的雨水加以利用。這一理念強(qiáng)調(diào)“道法自然”,即減少城市開(kāi)發(fā)對(duì)自然水生態(tài)的干擾。

      2015年,我國(guó)推出首批海綿城市試點(diǎn)。專(zhuān)家認(rèn)為,盡管已有近十年探索,但從全球來(lái)看尚處起步階段,有不少認(rèn)知誤區(qū)亟待厘清。

      有的地方把“海綿城市”簡(jiǎn)單理解為源頭綠色措施、低影響開(kāi)發(fā),這其實(shí)解決不了城市內(nèi)澇。有的地方打造“海綿城市”僅僅停留在排水管網(wǎng)、雨水調(diào)蓄等工程性措施上,忽視了地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。

      在陳嫣看來(lái),海綿城市不是“盆景”般的點(diǎn)狀項(xiàng)目,而是一種系統(tǒng)理念,需要從城市規(guī)劃之初就介入。真正的海綿城市,不僅包括源頭雨水控制,還包括管網(wǎng)、泵站、調(diào)蓄池等其他措施。

      縱觀哥本哈根、斯德哥爾摩、阿姆斯特丹等宜居城市在防澇上的探索經(jīng)驗(yàn),都始終強(qiáng)調(diào)“藍(lán)(水系)、綠(綠地)、灰(市政設(shè)施)”的結(jié)合。

      東京的特點(diǎn)在于體系化、標(biāo)準(zhǔn)高。早在1986年,東京就提出雨水流出抑制、下水道、河川和調(diào)蓄相結(jié)合的整體內(nèi)澇治理思路,設(shè)立長(zhǎng)期目標(biāo),至今堅(jiān)持投入37年。東京在排水防澇中使用的不同類(lèi)型調(diào)蓄池的數(shù)量普遍高于我國(guó)城市。

      新加坡更強(qiáng)調(diào)自然排水體系。2006年啟動(dòng)的“ABC水行動(dòng)計(jì)劃”致力恢復(fù)城市河流和濕地生態(tài)系統(tǒng),利用自然生態(tài)保持水分、減少洪澇;各式各樣的空中花園在實(shí)現(xiàn)雨水?dāng)r截功能的同時(shí),收集雨水來(lái)供養(yǎng)植被。

      借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),上海沒(méi)有錯(cuò)失新一輪發(fā)展機(jī)遇。在“五個(gè)新城”建設(shè)中,上海明確提出倡導(dǎo)海綿城市理念,結(jié)合豎向地形設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)綠色調(diào)蓄、土方消納、水體凈化、生物多樣性等復(fù)合功能。一項(xiàng)到2025年要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)明確,上海海綿城市建設(shè)區(qū)域要達(dá)到城市建成區(qū)的40%。

      誠(chéng)然,“寸土寸金”的上海,海綿城市探索勢(shì)必面臨重重阻力,需要“螺螄殼里做道場(chǎng)”的智慧——功能復(fù)合利用。

      韓國(guó)首爾清溪川復(fù)原工程提供了經(jīng)驗(yàn),其河道設(shè)計(jì)為復(fù)式斷面,一般設(shè)有2至3個(gè)臺(tái)階,人行道貼近水面,中間臺(tái)階為河岸,最上為車(chē)道。新建工程還將雨水和污水分開(kāi),雨水經(jīng)過(guò)沉砂池回歸漢江,當(dāng)集雨量比較多時(shí),通過(guò)河道立面的溢流口,自行流入清溪川。

      韓國(guó)首爾清溪川修復(fù)工程 圖片來(lái)源于上海市規(guī)劃資源局

      循著這條思路,一些公共場(chǎng)所的潛在功能亟待發(fā)掘。

      “傳統(tǒng)觀念認(rèn)為,下暴雨城市哪里都不可淹,但在緊急情況下,下凹式綠地、下沉式活動(dòng)廣場(chǎng),可以考慮作為臨時(shí)蓄水系統(tǒng),通過(guò)引流,保證道路、小區(qū)和下立交等關(guān)鍵部位快速排水。”陳嫣說(shuō),這是“從被動(dòng)淹到主動(dòng)淹”。

      在上海市宋校嘉定實(shí)驗(yàn)學(xué)校,主入口、公共教學(xué)區(qū)以及體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等地的綠化采用整體下凹的設(shè)計(jì),周邊道路及屋面雨水可以自然流入,形成一塊“海綿”。

      上海市宋校嘉定實(shí)驗(yàn)學(xué)校效果圖 圖片來(lái)源于上海市住建委

      上海市宋校嘉定實(shí)驗(yàn)學(xué)校 圖片來(lái)源于上海市住建委

      上海市宋校嘉定實(shí)驗(yàn)學(xué)校 圖片來(lái)源于上海市住建委

      和平公園改造時(shí),采取抬升水體溢流水位、設(shè)置行泄通道等措施,利用公園水體、廢棄地下民防通道作為臨時(shí)滯蓄空間,新增調(diào)蓄容積8700立方米,服務(wù)周邊約36公頃區(qū)域超過(guò)管渠排水能力的雨水蓄存。

      同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院(集團(tuán))有限公司高級(jí)工程師張彪說(shuō),好的“海綿”項(xiàng)目不能“獨(dú)善其身”,要能和周邊排水項(xiàng)目隨時(shí)互補(bǔ),這也是一種充分利用有限滯蓄空間的智慧。

      和平公園內(nèi)湖,常水位2.5米,降雨時(shí),湖面至少有上漲0.3米的空間,用來(lái)蓄水,減輕周邊排水壓力 陳璽撼攝

      和平公園的大草坪和植草溝能有效拖延雨水降落后的步伐,滯水效果是硬質(zhì)地面的五六倍 陳璽撼攝

      和平公園這條步道下方藏著一條民防通道,如今已改建成調(diào)蓄管,新增調(diào)蓄容積150立方米 陳璽撼攝

      業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,作為系統(tǒng)性工程,海綿城市建設(shè)需要循序漸進(jìn),上海仍有很長(zhǎng)的路要走。專(zhuān)家建議頂層設(shè)計(jì)支持,比如立法保障。今年6月,《宜昌市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例(草案)》已提請(qǐng)審議。

      資金保障也是關(guān)鍵。以新加坡為例,截至2022年,新加坡政府過(guò)去10年累計(jì)撥款約20億新加坡元加強(qiáng)全島溝渠排水能力,以及提升溝渠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

      責(zé)任編輯:admin

      標(biāo)簽:

      瓊ICP備2022009675號(hào)-32

      關(guān)于我們 聯(lián)系郵箱:435 227 67@qq.com